来源: 光伏盒子

        

        各类型光伏项目参与补贴竞价引争论

        

        2019年2月18—22日,国家能源局就“2019年光伏项目管理办法”召开多次征求意见会议,基本确定在全国范围内以“补贴降幅”排名确定项目名单的模式。

        

        但是关于如何竞价,哪些各类型的光伏项目能否参与竞价,由于各自的立场不同,与会各方产生了激烈的争论。

        

        争论的核心主要集中在下面的两个问题:

        

        问题一:存量无补贴指标项目(包括已经并网、在建)是否可以参与竞争?

        

        问题二:具备“平价上网”条件的项目是否会以极低补贴参与竞争,导致2019年无平价上网项目?

        

        对于第一个问题:已经有20个省能源局早前就已经法开始了各省的无指标项目(在建、已备案)排查工作,涉及项目容量高达23.77GW。

        

        除上述20省之外,山东、浙江、青海、河南、安徽尚未公示,据推测各省备案的已开工和未开工的项目都超过1GW的规模。

        

        由于涉及到多方的利益,最后讨论的意见是“看实际情况再做决策”。

        

        对于第二个问题:由于具备“平价上网”条件的项目,可以以极低补贴价格参与“有补贴”项目的竞价,在竞价的环节将具有极大的优势。

        

        不少项目业主认为即使一旦不中标,也再回头重新申请“平价上网”试点项目。

        

        进而导致原本无补贴的“平价上网”项目,将和暂时无法做到的“无补贴”的普通光伏项目(主要是地面电站和工商业电站)同时展开竞争,瓜分原本就不多的30亿的光伏补贴,这就对需要补贴的光伏项目尤为不利。

        

        2月22日,各省能源局的相关负责人在国家能源局开完研讨会后,陆续公布的一些地方政策似乎也表明了态度。

        

        截止到昨日,有6省转发了国家能源局《关于积极突进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,并要求上报“平价上网”试点项目,公示本省不同状态光伏项目规模。

        

        相信在接下来的十几天中,陆续还会有其他省份发出各自的平价上网项目申报文件。

        

        各省的态度

        

        陕西省明确指出:省能源局正组织相关单位编制全省平价上网总体规划和建设方案;有关地方政府不得私自和企业签订平价上网项目开发合同或协议;

        

        广东省和山西省则比较鼓励无补贴项目,山西省能源局发布《关于推进山西省风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,要求企业在2月22日之前,将试点项目上报省能源局。同时,据了解,山西省收到超过10GW的项目清单,已经将其中优质的2GW项目清单上报到国家能源局。

        

        安徽省和江苏省能源局给了一个明确的时间节点3月20日前完成申报。

        

        河北省的态度则非常明确:2019年3月8日,河北省发改委下发了《关于开展光伏平价上网试点项目申报工作的通知》,并要求在3月31日前完成申报,同时强调:上报光伏平价上网项目,未来不得参与申报后续有补贴的计划!

        

        考虑到河北省是最近转发通知的省份,同时又是表态最明确的的。所以,我们可以大胆猜测一下,未来的光伏政策中,很有可能:光伏平价上网项目将不得申报补贴!

        

        随着,能源局座谈会争论核心的问题逐步解决和明确,考虑到两会等宏观的因素,随着各省摸底无补贴项目,上报时间节点3月20日(周三)的不断临近,2019年光伏补贴政策已呼之欲出!

        

2019年03月12日

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